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Cambio di destinazione d’uso e lavori “invisibili”: le novità dell’edilizia libera

Il settore edilizio ha recentemente visto una semplificazione normativa significativa riguardante il cambio di destinazione d'uso degli immobili, grazie alle modifiche apportate al Testo Unico dell'edilizia dal cosiddetto Decreto Salva Casa. Questa evoluzione normativa introduce nuove modalità per intervenire sugli immobili senza dover ottenere specifici titoli abilitativi, rendendo alcuni interventi edili praticamente "invisibili" agli occhi della burocrazia.

Cosa cambia nel cambio di destinazione d'uso?
Il cambio di destinazione d'uso permette di trasformare l'utilizzo di un immobile, ad esempio passando da un uso residenziale a uno commerciale o produttivo. Questo può comportare non solo un aggiornamento catastale, ma anche il passaggio dell'immobile da una categoria funzionale all'altra. Le categorie funzionali previste dalla normativa includono residenziale, turistico-ricettiva, produttiva e direzionale, commerciale e rurale.

Tuttavia, la rilevanza urbanistica del cambio di destinazione d'uso è legata alla modifica della categoria funzionale dell'immobile. Quando si passa da una categoria funzionale a un'altra – ad esempio trasformando un capannone in abitazione o un appartamento in casa vacanze – il cambio diventa urbanisticamente rilevante, richiedendo il rispetto di specifiche norme.

Lavori in edilizia libera e cambio di destinazione d'uso
Una delle novità più importanti introdotte dal Decreto Salva Casa riguarda i lavori eseguiti contestualmente al cambio di destinazione d'uso. Prima delle modifiche, qualsiasi intervento comportava necessariamente la richiesta di un titolo abilitativo, come il permesso di costruire. Ora, invece, il cambio di destinazione d'uso può essere considerato privo di opere, anche quando sono presenti lavori che rientrano nella cosiddetta "edilizia libera", come stabilito dal Testo Unico dell'edilizia.

Questo significa che interventi minori, che non modificano la struttura dell'edificio e che rientrano nelle categorie di manutenzione ordinaria o altre opere minori, possono essere eseguiti senza particolari autorizzazioni. In questo caso, il cambio di destinazione d'uso avviene senza la necessità di ottenere permessi edilizi specifici, snellendo di fatto le procedure burocratiche.

Quando il cambio di destinazione d'uso non richiede autorizzazioni?
Le semplificazioni introdotte riguardano principalmente due casi. Il primo riguarda il cambio di destinazione d'uso all'interno della stessa categoria funzionale, che è sempre consentito. Il secondo caso riguarda il cambio di destinazione d'uso tra categorie funzionali diverse, come tra residenziale e commerciale o tra turistico-ricettiva e produttiva, ma solo all'interno delle zone A, B e C definite dal DM 1444/1968.

Anche in questi casi, la normativa regionale gioca un ruolo fondamentale: è infatti la legislazione locale a stabilire le condizioni in cui tali cambi sono consentiti per le unità immobiliari poste al primo piano fuori terra o seminterrate.

Impatto sulle autorizzazioni e sui servizi
Un altro aspetto rilevante è che, in caso di cambio di destinazione d'uso tra categorie funzionali diverse, non è più necessario reperire aree aggiuntive per servizi di interesse generale, né prevedere una dotazione obbligatoria di parcheggi, come richiesto dalla normativa precedente. Ciò semplifica ulteriormente la procedura, riducendo le difficoltà per i proprietari immobiliari e incentivando la riqualificazione e il riutilizzo degli spazi.

Verso un'edilizia più semplice e veloce
Le recenti modifiche legislative segnano un passo verso una maggiore flessibilità nel settore edilizio. La possibilità di effettuare cambi di destinazione d'uso senza opere rilevanti e senza necessità di autorizzazioni complesse, insieme alla semplificazione per i lavori di edilizia libera, rappresentano una semplificazione che riduce i tempi e i costi per i proprietari immobiliari.

Tuttavia, è importante sottolineare che, nonostante la semplificazione normativa, i cambi di destinazione d'uso continuano a essere soggetti a regolamentazioni precise, soprattutto per quanto riguarda il rispetto delle normative locali e la conformità urbanistica degli interventi. Chi intende operare tali cambi deve quindi prestare attenzione ai requisiti e alle eventuali necessità di adeguamento catastale, onde evitare sanzioni o problemi futuri.

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